访东北大学学生指导服务中心副主任郑虹

访东北大学学生指导服务中心副主任郑虹

时间:2020-02-06 01:36 作者:admin 点击:
阅读模式   就业体系建设只争朝夕    访东北大学学生指导服务中心副主任郑虹   文/王洋   日前胡锦涛总书记在全国教育工作会议上提出的 建立和完善高校毕业生就业体系 ,这不仅是对教育的战略地位进行重新定位,更是对整个就业服务机构的功能和工作模式进行重构及完善的重大举措。如何建立长效工作机制,完善就业体系,更好的服务广大学生,本刊就此问题采访了东北大学学生指导服务中心副主任郑虹。   新形势下,新要求    从 能就业 、 就好业 到 合理就业 的转变   记者:您认为 建立和完善高校毕业生就业体系 对高校毕业生就业工作提出了哪些新的要求?   郑虹: 建立和完善高校毕业生就业体系 的提出进一步鞭策我们千方百计地做好毕业生就业工作,同时也对就业工作提出了新的要求。高等教育根本任务是培养人。高校承担着培养经济建设和社会发展需要的高素质人才的责任和使命。这就要求高校就业工作能够洞悉社会发展趋势,准确把握社会人才需求的变化,充分发挥对人才培养质量的反馈功能,增强高等教育人才培养的社会适应性,从而推进高等教育教学改革,明确高校发展定位,从根本上提升人才培养质量。高校就业工作的目标理应从帮助学生简单找工作,提升到促进毕业生 能就业 、 就好业 和 合理就业 的更高层次。从构建意识转变、知识掌握、能力提升的多维度人才培养框架入手,解决学生的成长成才和全面发展问题。   具体来说,一是,加强引导教育,把理想信念教育与解决大学生实际问题有效结合,引导他们努力把个人价值和国家需要统一起来,使学生明确 要什么 。二是,加强指导服务,根据社会对人才培养质量的反馈,从知识、能力、素质等方面全方位提升学生的就业竞争力,使学生掌握 怎样做 。三是,将创新创业教育、生涯发展教育贯穿到高等教育人才培养全过程。把创业教育与加强大学生思想政治教育工作、就业教育、专业培养结合起来,把就业创业指导与职业生涯规划结合起来,使广大大学生树立正确的世界观、人生观、价值观,树立自主创业、基层创业、岗位创业的大创业观,提升可持续的发展力,努力培养适应经济社会发展的创新型人才。   长效体系建立,需多领域深化合作    五大体系共同建构 四项原则相互支持   记者:您认为这一体系应该包含哪些内容,遵循哪些原则?最终的呈现出的是一种什么样的形态,达到怎样的效果?   郑虹:高校毕业生就业服务体系是政府、社会有关机构、用人单位、高等学校等主体在相互协作的基础上,为高校毕业生提供法律保障、政策支持、成长教育、个性化指导等内容的综合保障系统,具有教育、管理、指导、服务等功能。我认为其中应该包含以下几个体系。   一是法律服务体系。市场调节的不确定性决定了,仅依靠市场调节不能够充分保障高校毕业生的就业权利和用人单位的合法权益,必须通过制定相关法律法规来规范和管理就业,促进大学生就业市场和劳动市场的法制化。就业法律服务体系是一个围绕就业法律作用的动态系统。广义上包括立法、执法、司法等法治运行的方方面面。狭义上可理解为能够适应时代需求,司法行政部门所从事的各种就业法律服务有机联合的整体,形成多层次、多功能,全面适应和满足就业发展需要的法律服务格局。   二是政策服务体系。高校毕业生就业政策体系涉及税费减免、贷款担保、财政补助、市场建设、督导检查等诸多方面。政策服务的着力点是实现人才市场供求均衡,实现用人单位要求与大学生实际能力之间的匹配。   三是市场服务体系。目前,校园市场仍是高校毕业生就业的主渠道。在建立高校毕业生就业常设市场和区域性、行业性、高校间各类协作市场基础上,政府应进一步促进毕业生就业市场、人才市场和劳动力市场的相互贯通、国家、地方、学校三级市场的资源共享,推进建设统一、开放、高效、有序的高校毕业生就业市场体系。   四是指导服务体系。有效的就业指导服务是帮助高校毕业生顺利从 校园人 过渡到 社会人 的重要途径。对于高校来说,应积极构建全程化、全员化、分年级的就业指导服务体系,提供连贯性和多样性的就业指导服务。在工作队伍上,不仅包括就业工作专业人员,而且应大力调动广大专业教师参与就业指导服务工作的积极性,充分发挥他们的专业优势和学术资源,促使他们成为学生的 成长导师 。   五是创业孵化体系。一是,积极开展创业培训和创业实习。二是,加快创业孵化基地建设,鼓励企业以及大专院校、科研机构、其他社会组织和个人,利用各自的资源优势,采取多方筹资、资源折股等形式创办多种经济成份、多种形式的专业孵化器。三是,建立 高校毕业生创业资金 ,通过财政和社会两条渠道筹集,用于为高校毕业生自主创业提供支持。   此外,在坚持原有的全程化、全员化、专业化、信息化等原则的基础上,还应注重遵循如下几个原则。   一是导向性。大学担负着服务社会的重大责任,应成为国家发展的思想库、科技发展的发动机、产业发展的孵化器,为推动社会的发展作出应有的贡献,培养出的人才应满足国家发展建设的需求。因此,我国高校毕业生就业工作应以市场为基础,以政策为保障,大力引导学生形成 国家至上,事业为先 的就业观和发展观,到国家发展的重点领域建功立业。   二是公益性。高校毕业生初次就业,在工作经验和经济支持上都处于弱势。要强化毕业生就业服务机构的公共服务职能,充分发挥其在提供就业培训、就业市场建设上的公益性和主渠道作用,保障高校毕业生公平享有的就业机会。   三是专业化。就业工作从经验型向专业化的转变,是满足毕业生多元就业需求的保证。应包括专业化的工作队伍、工作内容、工作方法等。这不仅要求高校加强就业工作专业化建设,同时也对社会公共就业服务提出了新的要求。   四是个性化。这就要求就业指导服务以了解学生就业个性化需求、促进其就业个性化发展和发挥其就业的个性化潜能为目标,为其个性提升和潜能发挥提供和创造就业条件;另一方面,高校毕业生就业工作应着眼于学生的发展成才,使毕业生具有可持续发展的就业竞争力。   强化各方职务职能 全员参与体系共建    就业体系建设任重道远   记者:您认为现阶段高校的就业毕业生就业工作体系现状如何?要想进一步完善这一体系还需要做哪些努力?   郑虹:目前,我国在坚持发挥市场基础性作用的同时,突出强化政府积极促进就业的职能,建立了 市场导向、政府调控、学校推荐、学生与用人单位双向选择 的高校毕业生就业体制和机制,使高校毕业生就业制度和模式进一步适应社会主义市场经济体制和高等教育大众化的需要。总体来看,高校毕业生就业服务体系的初步建立取得了一定的成效,但还存在着一些问题,没有完全满足高校毕业生就业的实际需求,建立和完善高校毕业生就业服务体系的仍任重道远。   首先,要进一步发挥政府主导作用,形成多方协作的就业服务模式。一是,大力促进经济发展,确保经济平稳增长,加快产业结构调整,创造更多更有效的就业岗位;二是,在促进原有政策落实的基础上,出台新的更加积极地就业政策,最大限度地挖掘适合大学生的就业岗位,努力向国家重点建设领域和地区输送更多的高校毕业生人才。通过制定政策、运用经济杠杆等激励手段,发挥企业的积极性,鼓励企业创造就业岗位,吸纳高校毕业生。三是,健全法律体系,推进制度改革,切实保障高校毕业生的就业权益,确保就业公平。四是,搭建立体化的就业公共服务平台,提供全方位、高效的就业公共服务,大力提升就业公共服务的水平,推动高校毕业生就业服务体系建设。   在高校毕业生就业服务中,政府应作为就业服务的引导和扶持性主体,通过完善其就业公共服务职能,引导、规范、约束和协调各利益主体的行为,形成与社会多元互动的 合力效应 ,即 政府主导+多方协作 ,维护高校毕业生正当权益,营造公平竞争的社会就业环境,促进整个高校毕业生就业服务体系的进步。   其次,要加强专项立法,保障高校毕业生的就业权益。一方面,要尽快出台关于反就业歧视、促进高校毕业生公平就业等内容的专项法规,把就业制度和维权制度由软性制度变成硬性规定,并在法规中明确具体的法律救援程序和措施。另一方面,成立专门的毕业生就业公平保障机构,专门受理毕业生就业不公案件,及时保障毕业生的合法权益。同时还必须加强对执法机构的内部监督,并发挥新闻媒体的舆论作用。   再次,要推进制度改革,规范毕业生就业的保障机制。在进一步落实中央和地方两级管理、以地方管理为主的工作体制的基础上,应深化就业管理制度改革,打破就业壁垒,尽快建立更加有效的就业工作协调机制,实现就业工作的有效衔接。政府还应组织建立多层次、多形式的社会保障体系,包括社会保险、社会救济等,满足毕业生多元化的就业需求。   第四,要整合各方资源,提升就业公共服务的能力和水平。首先要大力扶持非营利性就业服务机构,划拨免费公共服务专项补贴,对为毕业生就业免费提供就业信息、就业推荐和档案保管、创业孵化、风险投资等公共服务的人才中介机构给予更多的经费补贴。与此同时,政府要积极构筑就业服务的合作网络,以政府人事部门人才服务机构所属人才网站为基础,建立有一定规模,各部门、各地区、各学校、各单位均以此为工作平台,分工协作、各负其责、信息交汇的全国一体化的毕业生就业服务网站。此外,要加大就业公共服务工作队伍的专业化建设,从根本上提升就业公共服务的质量和水平。   最后,要拓展职业教育维度,大力推行 发展式 就业指导模式。我国现阶段的职业发展教育还仅仅局限于大学阶段。但从促进人的可持续发展来看,职业发展教育应融入到整个教育体系,使其在基础教育、中等教育、高等教育等各阶段侧重不同的教育内容,将就业指导定位扩展到整个人生的职业活动,由 匹配式 转向成为 发展式 ,强调终身性、发展性、战略性以及生存方式构建的终极关怀。在大学阶段,应着重强调大学生的自身发展,帮助大学生发展和接受自我形象,在未来的工作世界中,通过满足社会需要来展示自我,求得自我的发展和完善,由原来关注的某一特定职业现状转向分析、预测、研究整个职业世界。具体讲,在时间维度上,由就业安置指导的短期一次性行为扩展为择业前的发展和择业后的发展指导,继而到人的一生的职业生涯规划设计;在空间维度上,由就业信息提供、职业介绍扩展到社会生活的各个方面,渗透到教育的各个层面;在目标维度上,由一次就业,转变为人生的多次选择;在方法维度上,由指示性指导转变为非指示性指导,强调人的主动选择和自我实现。